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  • 贵阳微乐麻将鸡:秦天宝:强势督察能否突破环保难题

    发布时间: 2019-11-04 11:18首页:贵阳捉鸡什么叫做叫嘴 > 人物 > 阅读()

    贵阳捉鸡什么叫做叫嘴 www.vdhh.com.cn /天天财经背景:近日,中央环保督察组陆续向宁夏、黑龙江、江苏、河南、内蒙古反馈督察意见。据不完全统计,上述五省份因为环保被问责的总人数超过2600人,其中,哈尔滨、郑州等城市因大气污染等问题被督察组点名,力度空前?! ”热?,中央第五环保督察组向河南省反馈的督察情况显示,该省截至目前有2682件环境问题举报已办结,共责令整改1614件,立案处罚188件,拘留31人,约谈148人,责任追究1231人?! ≡诤诹?,督察组转办的群众举报案件已基本办结,责令整改1034件,立案处罚220件,拘留28人,约谈32人,问责13个党组织、20个单位和560人?! 〕舜笃廴?,河流、地表水污染,地下水超采等现象也很突出。据了解,2016年7月,今年首批8个中央环保督察组相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏,开展为期一月的环保督察工作?!  咎焯觳凭鄣恪俊 ∥浜捍笱Щ肪撤ㄑ芯克で靥毂淌诮樯?,虽然《环保法》修订被认为是“史上最严”,但执法落地依旧面临阻力,地方经济发展与环境?;た赡芑岽嬖谝恍?ldquo;冲突”,尤其是当前经济处于下行周期,矛盾更为突出。而中央环保督查组借助监察纪律和组织人事措施,相当程度上推动环保监督从地方利益藩篱中“突围”?! 』繁6讲熘贫壤醋远ゲ闵杓?。2015年7月1日,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过《环境?;ざ讲旆桨福ㄊ孕校?。在此之前,已经建立的区域督查中心以及环保督政约谈制度,都为环保督察提供了一定实践经验?! ?016年1月4日,环境?;ざ讲煺娇?,中央环境?;ざ讲熳榻ず颖笔】估?个月的环境?;ざ讲煅彩邮缘愎ぷ?,河北省省委书记、省长以及省主要干部被约谈?! ∏靥毂Ρ硎?,2002年,环保部在华南、华东地区先后试点区域督查中心,而后又分别设立六大督查中心,督查中心“相当于环保部外派机构,常设且有编制,而环保督察属于一种工作机制。中央环保督察组不再是单纯的环保行政执法范围,而是以国务院名义,有中央纪委和中组部参与,违法违纪直接与纪委对接,考核结果与组织部门对接,旨在贯穿‘党政同责’制度。”  中央环保督察组代表党中央、国务院对各?。ㄗ灾吻?、直辖市)党委和政府及其有关部门开展环境?;ざ讲?,由环保部牵头成立。督查组成员分别来自环保部、中央办公厅及国务院办公厅?! ?ldquo;过去环保执法的最大问题就是很难约束地方党委和政府。”秦天宝说,区域督查中心只有检查、调查和建议权,缺乏相应的制约手段;作为环保部的派出机构,是以环保部名义开展工作,督查力度毕竟有限,影响层级和范围也有限,难以对地方党委政府形成有效约束。而中央环境?;ざ讲熳橹苯诱攵愿魇。ㄗ灾吻?、直辖市)党委和政府,既可以“督党”、也可以“督政”,权威性和威慑力大大提升?! 〉比?,中央环保督察组并不是没有遇到“障碍”。比如,在河北督察期间,中央督察组共接到石家庄藁城区群众举报案件77件,交由地方调查后,77件举报中仅有7件属实,占比不到10%。中央督察组要求河北省对这77件举报案件逐一核实。最终调查结果表明,这77件举报案件基本属实?! ∷孀胖醒牖繁6讲熳楣ぷ鞯穆叫箍?,地方也相继成立类似督察机制。比如,2016年4月,湖南省委全面深化改革领导小组第十七次会议,审议通过《湖南省环境?;ざ讲旆桨福ㄊ孕校?。督察主要针对各市州和部分生态功能地位重要、环境?;と挝穹敝鼗蚧肪澄侍庀喽酝怀龅南厥星澄驼坝泄夭棵趴?,原则上每年安排2至3个市州、5个左右县市区开展?;肪潮;ざ讲旖峁魑骷兜痴斓几刹咳蚊獾闹匾谰??! ?ldquo;目前来看,环保督查有自上而下形成常态化的趋势??梢运?,环保督查的机制正在形成中。”秦天宝说,环保督察组比较符合现实需求,在现在体制下,是比较有效的,但是,如何与法律对接,将实践操作纳入法治渠道,还需通过细化法律法规等方式,进一步完善相关程序和机制,“尤其应该避免一阵风。”另外,如何衔接现有督查机制和环保督察,合理优化职能,也是应该考虑的内容之一?! ∏靥毂θ衔?,地方党委和政府应该调整认识,环境?;ざ讲斓哪康牟皇窍拗频钡鼐梅⒄?,而是希望以督察为手段,推动当地寻求更合理的发展模式,促进经济转型,实现绿色发展?! ∏靥毂σ脖硎?,虽然环保督察的效果显著,但“鸡蛋不能放在一个篮子里”,环境?;びΩ萌轿欢嗷频赝平?。就立法而言,还有很多法律条文的规定比较原则、甚至粗糙,不利于地方具体实施,因此需要完善立法、提升立法的可操作性。执法层面,环保部门要敢于执法,对于违法情况,绝不手软;督企的同时也要督政,“现在面临的情况是,政府部门守法更重要。”  秦天宝还建议,无论中央环保督察,还是区域督查中心,都属于自上而下的监督,而公众参与则提供了另外的路径,重在自下而上的监督。尤其是在中东部地区,公众对环境质量要求越来越高,应该积极鼓励和引导,包括“探索公众监督与中央环保督察组在内的监督机制的良性互动关系。”  “可以说,当前环境?;っ媪僮糯蠛眯问?,但能否借此机会彻底解决过去累积的问题,现有情势能否扭转,未来一段时间的攻坚将是关键。对此,我持审慎乐观的态度。”秦天宝说。

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